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政策解讀:構(gòu)筑人工智能先發(fā)優(yōu)勢(shì) 把握新一輪科技革命戰(zhàn)略主動(dòng)

發(fā)布:2017-8-12 10:52:34  來源: 中國(guó)福建 [字體: ]

   ——科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛解讀我國(guó)首個(gè)人工智能發(fā)展規(guī)劃
  人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心驅(qū)動(dòng)力,將深刻改變?nèi)祟惿鐣?huì)生活,改變世界。當(dāng)前,我國(guó)科技創(chuàng)新處于“三跑并存”新階段,經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換關(guān)鍵期,剛剛發(fā)布實(shí)施的《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》從國(guó)家層面對(duì)人工智能進(jìn)行系統(tǒng)布局,對(duì)于我國(guó)搶占科技制高點(diǎn),推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,實(shí)現(xiàn)社會(huì)生產(chǎn)力新躍升,提高綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義。
  新形勢(shì)下,面對(duì)人工智能帶來的重大機(jī)遇,我們?cè)撊绾沃鲃?dòng)作為、搶占先機(jī)呢?面對(duì)人工智能不確定性可能帶來的挑戰(zhàn),又應(yīng)該如何有效應(yīng)對(duì)呢?21日,科技部黨組書記、副部長(zhǎng)王志剛就這些熱點(diǎn)問題,接受了新華社記者的專訪。
  主動(dòng)求變應(yīng)變 搶抓人工智能發(fā)展機(jī)遇
  新華社記者:本次規(guī)劃將新一代人工智能放在國(guó)家戰(zhàn)略層面進(jìn)行部署,那什么是新一代人工智能,它對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有何重要意義?
  王志剛:自1956年8月幾位科學(xué)家在美國(guó)提出人工智能概念以來,經(jīng)過60多年的演進(jìn),特別是在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、超級(jí)計(jì)算、傳感網(wǎng)、腦科學(xué)等新理論新技術(shù)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)強(qiáng)烈需求的共同驅(qū)動(dòng)下,人工智能加速發(fā)展,呈現(xiàn)出深度學(xué)習(xí)、跨界融合、人機(jī)協(xié)同、群智開放、自主操控的新特征。大數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)知識(shí)學(xué)習(xí)、跨媒體協(xié)同處理、人機(jī)協(xié)同增強(qiáng)智能、群體集成智能、自主智能系統(tǒng)成為人工智能的發(fā)展重點(diǎn),受腦科學(xué)成果啟發(fā)的類腦智能蓄勢(shì)待發(fā),芯片化硬件化平臺(tái)化趨勢(shì)更加明顯,人工智能發(fā)展進(jìn)入新階段?萍冀绶Q之為“新一代人工智能”。當(dāng)前,新一代人工智能相關(guān)學(xué)科發(fā)展、理論建模、技術(shù)創(chuàng)新、軟硬件升級(jí)等整體推進(jìn),正在引發(fā)鏈?zhǔn)酵黄,推?dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域從數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化向智能化加速躍升。
  新一代人工智能作為新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的核心力量,將重構(gòu)生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)各環(huán)節(jié),形成從宏觀到微觀各領(lǐng)域的智能化新需求,催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè),引發(fā)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重大變革,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)力的新躍升。同時(shí),新一代人工智能也將帶來社會(huì)建設(shè)的新機(jī)遇,人工智能在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)境保護(hù)、城市運(yùn)行、司法服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,將極大提高公共服務(wù)精準(zhǔn)化水平,全面提升人民生活品質(zhì)。
  思深方益遠(yuǎn),謀定而后動(dòng)。人工智能作為引領(lǐng)未來的戰(zhàn)略性技術(shù),已經(jīng)成為世界主要發(fā)達(dá)國(guó)家提升國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力、維護(hù)國(guó)家安全的重要利器,各國(guó)紛紛加強(qiáng)謀劃部署,力圖在新一輪國(guó)際科技競(jìng)爭(zhēng)中掌握主動(dòng)權(quán)。本次規(guī)劃中將新一代人工智能放在國(guó)家戰(zhàn)略層面部署,體現(xiàn)了黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)新一代人工智能發(fā)展的高度重視,是新時(shí)期我國(guó)主動(dòng)求變應(yīng)變,打造先發(fā)優(yōu)勢(shì),塑造引領(lǐng)型發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措,也是落實(shí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的重大部署。
  我國(guó)具備發(fā)展新一代人工智能的良好基礎(chǔ)
  新華社記者:業(yè)界普遍認(rèn)為,中國(guó)將在新一代人工智能發(fā)展上實(shí)現(xiàn)跨越趕超,那么我國(guó)發(fā)展新一代人工智能有什么樣的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)?與世界人工智能領(lǐng)先國(guó)家相比有哪   些主要差距呢?
  王志剛:我國(guó)高度重視發(fā)展人工智能,國(guó)家從科技研發(fā)應(yīng)用推廣和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面提出了一系列措施,科技計(jì)劃長(zhǎng)期支持人工智能相關(guān)技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范。經(jīng)過多年的持續(xù)積累,我國(guó)人工智能取得重要進(jìn)展,國(guó)際科技論文發(fā)表量和專利授權(quán)量已居世界第二,部分領(lǐng)域核心技術(shù)實(shí)現(xiàn)重要突破。語音識(shí)別、視覺識(shí)別技術(shù)世界領(lǐng)先,自適應(yīng)自主學(xué)習(xí)、直覺感知、綜合推理、混合智能和群體智能等初步具備跨越發(fā)展的能力,中文信息處理、智能監(jiān)控、生物特征識(shí)別、工業(yè)機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、無人駕駛逐步進(jìn)入實(shí)際應(yīng)用。人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)日益活躍,一批龍頭骨干企業(yè)加速成長(zhǎng),在國(guó)際上獲得廣泛關(guān)注和認(rèn)可。加速積累的技術(shù)能力與海量的數(shù)據(jù)資源、巨大的應(yīng)用需求、開放的市場(chǎng)環(huán)境有機(jī)結(jié)合,形成了我國(guó)新一代人工智能發(fā)展的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
  同時(shí),我們也要清醒地看到,我國(guó)人工智能整體發(fā)展水平與世界領(lǐng)先國(guó)家相比仍存在差距,缺少重大原創(chuàng)成果,在基礎(chǔ)理論、核心算法以及關(guān)鍵設(shè)備、高端芯片、重大產(chǎn)品與系統(tǒng)、基礎(chǔ)材料、元器件、軟件與接口方面差距較大;科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)尚未形成具有國(guó)際影響力的生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈,缺乏系統(tǒng)性超前研發(fā)布局;人工智能尖端人才遠(yuǎn)  不能滿足需求;適應(yīng)人工智能發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施、政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系亟待完善。
  確立“三步走”目標(biāo) 建成世界主要人工智能創(chuàng)新中心
  新華社記者:近年來,許多國(guó)家都制定了人工智能的戰(zhàn)略規(guī)劃,提出了未來發(fā)展的目標(biāo)和方向,那么我國(guó)發(fā)展新一代人工智能的主要目標(biāo)是什么?
  王志剛:新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃是面向2030年對(duì)我國(guó)人工智能發(fā)展進(jìn)行的戰(zhàn)略性部署,規(guī)劃中確立了“三步走”目標(biāo):
  第一步,到2020年,人工智能總體技術(shù)和應(yīng)用與世界先進(jìn)水平同步,人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入國(guó)際第一方陣,成為我國(guó)新的重要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),人工智能技術(shù)應(yīng)用成為改善民生 的新途徑,有力支撐進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列和全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)。
  第二步,到2025年,人工智能基礎(chǔ)理論實(shí)現(xiàn)重大突破、技術(shù)與應(yīng)用部分達(dá)到世界領(lǐng)先水平,人工智能產(chǎn)業(yè)進(jìn)入全球價(jià)值鏈高端,成為帶動(dòng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主要?jiǎng)恿,智能社?huì)建設(shè)取得積極進(jìn)展。
  第三步,到2030年,人工智能理論、技術(shù)與應(yīng)用總體達(dá)到世界領(lǐng)先水平,我國(guó)成為世界主要人工智能創(chuàng)新中心,人工智能產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平,智能經(jīng)濟(jì)、智能社會(huì)取得明顯成效,為躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)奠定重要基礎(chǔ)。
  構(gòu)建“四梁八柱” 統(tǒng)籌推進(jìn)新一代人工智能發(fā)展布局
  新華社記者:人工智能涉及科技、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的方方面面,加強(qiáng)系統(tǒng)布局非常關(guān)鍵,那么我國(guó)的新一代人工智能發(fā)展上是如何布局的?
  王志剛:發(fā)展人工智能是一項(xiàng)事關(guān)全局的復(fù)雜系統(tǒng)工程,我們將按照“構(gòu)建一個(gè)體系、把握雙重屬性、堅(jiān)持三位一體、強(qiáng)化四大支撐”的思路進(jìn)行布局,形成人工智健  康持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略路徑。
   構(gòu)建一個(gè)體系就是要構(gòu)建開放協(xié)同的人工智能科技創(chuàng)新體系。針對(duì)原創(chuàng)性理論基礎(chǔ)薄弱、重大產(chǎn)品和系統(tǒng)缺失等重點(diǎn)難點(diǎn)問題,建立新一代人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵  共性技術(shù)體系,布局建設(shè)重大科技創(chuàng)新基地,壯大人工智能高端人才隊(duì)伍,促進(jìn)創(chuàng)新主體協(xié)同互動(dòng),形成人工智能持續(xù)創(chuàng)新能力。
  把握雙重屬性就是要把握人工智能技術(shù)屬性和社會(huì)屬性高度融合的特征。既要加強(qiáng)人工智能研發(fā)和應(yīng)用力度,最大程度發(fā)揮人工智能潛力;又要預(yù)判人工智能的挑戰(zhàn),協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策、創(chuàng)新政策與社會(huì)政策,實(shí)現(xiàn)激勵(lì)發(fā)展與合理規(guī)制的協(xié)調(diào),最大限度防范風(fēng)險(xiǎn)。
  堅(jiān)持三位一體就是要堅(jiān)持人工智能研發(fā)攻關(guān)、產(chǎn)品應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)培育協(xié)同推進(jìn)。適應(yīng)人工智能發(fā)展特點(diǎn)和趨勢(shì),強(qiáng)化創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈深度融合、技術(shù)供給和市場(chǎng)需求互動(dòng)演進(jìn),以技術(shù)突破推動(dòng)領(lǐng)域應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)升級(jí),以應(yīng)用示范推動(dòng)技術(shù)和系統(tǒng)優(yōu)化。在當(dāng)前大規(guī)模推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí),加強(qiáng)面向中長(zhǎng)期的研發(fā)布局和攻關(guān),實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展和持續(xù)提升,確保理論上走在前面,技術(shù)上占領(lǐng)制高點(diǎn),應(yīng)用上安全可控。
  強(qiáng)化四大支撐就是要全面支撐科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和國(guó)家安全。以人工智能技術(shù)突破帶動(dòng)國(guó)家創(chuàng)新能力全面提升,引領(lǐng)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)進(jìn)程;通過壯大智能產(chǎn)業(yè)、培育智能經(jīng)濟(jì),為我國(guó)未來十幾年乃至幾十年經(jīng)濟(jì)繁榮創(chuàng)造一個(gè)新的增長(zhǎng)周期;以建設(shè)智能社會(huì)促進(jìn)民生福祉改善,落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想;以人工智能提升國(guó)防實(shí)力,保障和維護(hù)國(guó)家安全。
  加強(qiáng)前瞻應(yīng)對(duì) 確保人工智能安全可靠可控
  新華社記者:有不少科技界產(chǎn)業(yè)界知名人士,在支持人工智能發(fā)展的同時(shí),也對(duì)人工智能發(fā)展可能帶來的就業(yè)、倫理、安全等方面的挑戰(zhàn)表示擔(dān)憂,請(qǐng)問政府有哪些應(yīng)對(duì)的措施?
  王志剛:與其他任何新技術(shù)一樣,人工智能技術(shù)也是一把“雙刃劍”,在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),也可能帶來改變就業(yè)結(jié)構(gòu)、沖擊法律與社會(huì)倫理、侵犯?jìng)(gè)人隱私、挑戰(zhàn)國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則等問題。在大力發(fā)展人工智能的同時(shí),必須高度重視可能帶來的安全風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),加強(qiáng)前瞻預(yù)防與約束引導(dǎo),最大限度降低風(fēng)險(xiǎn),確保人工智能走上安全、可靠、可控的發(fā)展軌道。
  一是加強(qiáng)法規(guī)政策研究。圍繞人工智能發(fā)展可能遇到的法律法規(guī)問題進(jìn)行超前研究,未來我們將重點(diǎn)針對(duì)自動(dòng)駕駛、服務(wù)機(jī)器人等應(yīng)用前景廣闊的領(lǐng)域,加快研究制定安全管理?xiàng)l例,為新技術(shù)的快速應(yīng)用奠定法律基礎(chǔ)。
  二是加強(qiáng)安全監(jiān)管和評(píng)估。建立人工智能監(jiān)管體系,促進(jìn)人工智能行業(yè)和企業(yè)自律,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)濫用、侵犯?jìng)(gè)人隱私、違背道德倫理等行為的管理,加強(qiáng)人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)評(píng)估。
  三是完善教育培訓(xùn)和社會(huì)保障體系。建立適應(yīng)智能經(jīng)濟(jì)和智能社會(huì)需要的終身學(xué)習(xí)和就業(yè)培訓(xùn)體系,大幅提升就業(yè)人員專業(yè)技能。完善適應(yīng)人工智能的教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)、社會(huì)救助等政策體系,有效應(yīng)對(duì)人工智能帶來的社會(huì)問題。
  強(qiáng)化落實(shí)落地 一張藍(lán)圖干到底
  新華社記者:規(guī)劃發(fā)布后,落實(shí)是關(guān)鍵,那么請(qǐng)問科技部在推動(dòng)規(guī)劃落實(shí)方面有何具體舉措?
  王志剛:一分部署九分落實(shí)。新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃是關(guān)系全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的前瞻謀劃,科技部將按照黨中央國(guó)務(wù)院部署要求,瞄準(zhǔn)目標(biāo),緊盯任務(wù),以釘釘子精神切實(shí)抓好落實(shí)。近期我們重點(diǎn)推進(jìn)以下幾方面工作:
  一是啟動(dòng)實(shí)施新一代人工智能重大科技項(xiàng)目。主要聚焦新一代人工智能基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵共性技術(shù)的研發(fā)攻關(guān)和應(yīng)用示范。這一項(xiàng)目將納入“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”組織實(shí)施,并與現(xiàn)有相關(guān)研發(fā)布局形成相互支撐的“1+N”項(xiàng)目群。在組織方式上,將充分發(fā)揮企業(yè)主體作用,聯(lián)合高校、科研機(jī)構(gòu),調(diào)動(dòng)部門、地方和社會(huì)各方面力量共 同推進(jìn)。
  二是要加強(qiáng)試點(diǎn)示范。在人工智能基礎(chǔ)較好、潛力較大的地區(qū),組織開展國(guó)家人工智能創(chuàng)新試驗(yàn),探索體制機(jī)制、政策法規(guī)、人才培育等方面的重大改革,形成可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
  三是推動(dòng)開源開放。支持龍頭骨干企業(yè)構(gòu)建開源硬件工廠、開源軟件平臺(tái),促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用各創(chuàng)新主體共創(chuàng)共享,形成聚集各類資源的創(chuàng)新生態(tài)。促進(jìn)人工智能軍民科技成果雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用、軍民創(chuàng)新資源共建共享。
  四是加強(qiáng)政策研究與宣傳引導(dǎo)。開展人工智能重大問題研究,強(qiáng)化政策儲(chǔ)備。及時(shí)加強(qiáng)宣傳,做好輿論引導(dǎo),為人工智能發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

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