用“屋漏偏逢連夜雨”這句話來形容時下佛山眾多陶瓷企業(yè)的處境，再適合不過了。
按照佛山市政府給出的期限，大量達不到環(huán)保標準的陶瓷企業(yè)，即將在今年迎來最后的大限。
為此，一大批在佛山，甚至在海內外都有著響當當品牌的陶瓷企業(yè)，紛紛大規(guī)模轉移至廣東北部清遠市所轄的清新縣境內，規(guī)劃區(qū)面積將達近80平方公里的佛山禪城(清新)產業(yè)轉移工業(yè)園里。
然而，在佛山18家大型陶瓷企業(yè)與清新縣簽訂入園協議，投資購買了土地設備，少數企業(yè)已經建成試產、大多數企業(yè)正在進行廠區(qū)建設的情況下，突然曝出工業(yè)園區(qū)大規(guī)模違法違規(guī)用地的“丑聞”。
5月4日，國土資源部發(fā)布14起違法案件查處情況和4起掛牌督辦案件，佛山市清新云龍?zhí)沾晒I(yè)園[即佛山禪城(清新)產業(yè)轉移工業(yè)園]名列榜首。
佛山市經貿局局長李堅在接受本報記者采訪時表示，對于佛山禪城(清新)產業(yè)轉移工業(yè)園在征用土地方面發(fā)生的事件，佛山市委市政府高度重視。“通過這件事，企業(yè)也應吸取教訓，在作投資決策時，應該全面了解政策、核準情況，依法依規(guī)進行。”
違法的工業(yè)園區(qū)
從清遠市區(qū)到佛山禪城 (清新)產業(yè)轉移工業(yè)園的路程大約30公里，道路狀況良好，驅車半小時左右即可抵達。
在路人的指引下，記者從管委會暨鎮(zhèn)政府大樓旁經過一條新建的大街，便進入數百米綠化得很好的園區(qū)大道，一位拉客的摩托車司機告訴記者，這條大道看上去在整個清遠都算得上是最好的。
園區(qū)大道左側的臺地上，英超陶瓷等幾家陶瓷企業(yè)的廠房早已捷足先登，高大的煙囪正在冒著滾滾煙霧，附近充滿刺鼻的氣味。
在一個十字路口，附近陶瓷廠的員工向記者介紹，道路右側已被推平的土地就是被上級國土部門叫停的違規(guī)違法用地。
清新縣是廣東省16個扶貧開發(fā)重點縣之一。當地決定利用瓷砂資源品質優(yōu)良、儲量豐富的優(yōu)勢開發(fā)建設陶瓷產業(yè)基地。
2007年，清遠市清新縣委、縣政府決定在禾云、龍頸、飛來峽3個鎮(zhèn)設立云龍、云來兩個產業(yè)基地，由鎮(zhèn)政府與清遠云龍物業(yè)發(fā)展有限公司進行合作開發(fā)。
問題出在“搶抓機遇”上面。劉志弘表示，由于園區(qū)有省級招牌，相關部門以為有了尚方寶劍，邊規(guī)劃、邊建設、邊報批，最終釀成大禍。
國土資源部5月4日發(fā)布14起違法案件查處情況和4起掛牌督辦案件，佛山市清新云龍?zhí)沾晒I(yè)園[即佛山禪城(清新)產業(yè)轉移工業(yè)園]名列榜首。
“一方面省里面鼓勵支持珠三角勞動密集型產業(yè)向粵北山區(qū)轉移，另一方面當時也急需抓住佛山陶瓷向外轉移的契機，一旦錯過，就要延緩10到20年。”盡管劉志弘表示，管委會和清新縣完全承認錯誤出在自身，今后要依法依規(guī)進行工作，但他認為上述情況是出現問題的一個大背景。早在2007年5月，清新縣委、縣政府就了解到云龍、云來產業(yè)基地未依法辦理用地審批手續(xù)的情況。
隨后，2007年5月至2010年2月，3個鎮(zhèn)政府與82個村民小組簽訂了征地補償協議，共協議征地23656畝，其中已進行補償22928畝。
清新縣國土資源局及禾云、龍頸鎮(zhèn)國土資源所對云龍產業(yè)基地違法用地問題，也已進行過處罰。
2008年8月至2009年9月，清新縣國土資源局及禾云、龍頸鎮(zhèn)國土資源所先后發(fā)出15份 《責令停止國土資源違法行為通知書》，但未能有效制止。
直到廣東省委、省政府于2010年2月下發(fā)通知，責成清遠市政府采取堅決措施，對云龍、云來產業(yè)基地違法違規(guī)用地情況進行全面清查，相關情況得到根本遏制。
3月5日和3月9日，清新縣委、縣政府要求3個鎮(zhèn)政府與有關企業(yè)終止合作開發(fā)協議。
最終，根據國土資源部的要求，廣東省委省政府、清遠市委市政府對清新縣云龍、云來產業(yè)基地違法違規(guī)用地問題作出了決定，核定涉及非法征地22928畝，非法占地8973畝，非法出讓土地5836畝，損毀基本農田1185畝，確認屬于違法行為。
原定幾縱幾橫的道路系統(tǒng)現在完全停下來了，屬于農田保護區(qū)范圍的土地，也已經按照國土部的要求進行了復綠。
劉志弘表示，如果不是遭遇此次用地問題，按照原定計劃，今年內將有從佛山轉移過來的18家大型陶瓷企業(yè)投產，創(chuàng)造的產值將超過100個億。
劉志弘表示，他們現在的工作一方面是按照國土部及廣東省委省政府的要求做好相關整改工作，另一方面就是做好入駐園區(qū)陶瓷企業(yè)的解釋安撫工作，同時希望，上級部門能夠根據實際情況解決園區(qū)后續(xù)發(fā)展在用地方面的需求。
備受爭議的 “陶瓷新政”
自2007年佛山掀起“陶瓷新政”開始，就已經給眾多曾經獨領風騷的佛山陶瓷企業(yè)劃定了生死大限。
過去3年，“環(huán)保風暴”成為貫穿佛山產業(yè)界的一條主線，陶瓷、玻璃、印染、皮革、鋁型材等行業(yè)成為“重災區(qū)”，而陶瓷行業(yè)則是“重中之中”。
當地陶瓷界有分析人士將上述佛山禪城(清新)產業(yè)轉移工業(yè)園出現的違法用地問題形容為佛山陶瓷產業(yè)轉移最大的一次挫敗，而失敗后果的直接承受者則首推逾18家已經簽約的佛山陶瓷企業(yè)。據了解因此給上述企業(yè)帶來的損失達到數十億元之多。
除此之外，輿論的焦點還直指剛剛離任的原佛山市委書記林元和，他是佛山歷來最有爭議的書記。
擁護者認為林元和是 “環(huán)保書記”，2006年10月，林元和上任伊始就提出“青山、綠地、藍天、碧水”工程，多次強調“寧愿掉幾百億GDP，也要把環(huán)境搞上去”。即便是在金融危機背景下，林元和也仍然堅持產業(yè)結構調整轉型，毫不松懈地對陶瓷企業(yè)限期關停、整治和轉移。截至2009年底，被關停的“雙高”企業(yè)達500多家，其中大部分是產能落后的陶瓷企業(yè)。
反對者對林元和的評價同樣是毫不留情。一位佛山陶瓷界大佬對記者表示，林元和離開佛山時，我們用鞭炮為他送行。
一位佛山陶瓷界知名人士在接受記者采訪時認為，林元和的陶瓷新政將大量佛山陶瓷企業(yè)逼走，導致產業(yè)空心化，所謂的陶瓷總部經濟不過是畫在天上的一個大餅。而昔日的陶瓷產業(yè)重鎮(zhèn)南莊在大量陶瓷企業(yè)關停的背景下，更是呈現出人走屋空，經濟蕭條的現實。
“在老牌陶瓷生產強國意大利、英國、西班牙等國家，產業(yè)結構的調整往往都需要數十年的時間，在這些國家的大城市，仍然不乏有高技術、低排放的陶瓷企業(yè)存在，”上述人士說，“而中國，一個為數不多具有核心技術及相應的產業(yè)規(guī)模及能力的行業(yè)，在政府行政力量的主導下，僅僅兩三年時間基本上就面目全非，尤其令人擔憂的是，建設世界陶都已列入佛山‘十二五’規(guī)劃，但皮之不存毛將附焉。”
另外，也有人認為，向被稱為珠三角后花園的清遠等珠三角水源上游轉移值得商榷。
據了解，一些重量級的佛山陶瓷界人士近期放出話來，對佛山已經心灰意冷，下一步將要把所有的陶瓷企業(yè)遷離佛山。
經過疾風暴雨式的鐵腕整治，2007年尚有400余家陶瓷企業(yè)的佛山市，目前僅余禪城保留的25家，南海保留的10家陶瓷企業(yè)。
據佛山當地媒體報道，佛山蒙娜麗莎陶瓷有限公司董事張旗康表示，全國有90個萬畝以上的陶瓷工業(yè)園區(qū)正上馬，陶瓷產業(yè)如此火熱發(fā)展令人擔憂。
“大部分走出去的企業(yè)，還是大窯爐，還是原來的高耗能生產模式，那這么多企業(yè)生產針對二三線城市的中低檔產品，你的競爭力何在?”張旗康對此質疑道。
