大企業(yè)都有大企業(yè)病，都會有官僚作風，即層次太多、繁文縟節(jié)、推諉扯皮、效率低下。中國的國有企業(yè)，脫胎于計劃經(jīng)濟，有很強的官場特征。企業(yè)如官場，經(jīng)理是官員，久之，國有企業(yè)形成了較強的官僚文化氛圍。

　　雖然現(xiàn)在搞市場經(jīng)濟，企業(yè)一直處于深化改革之中，但國企官僚文化的改造卻不是一日之功，這種官僚文化對各級管理人員影響至深，已形成了一定的思維慣性。一個明顯的特征就是管理人員對待權力與責任出現(xiàn)了錯位，機關人員表現(xiàn)尤甚。

　　責權利統(tǒng)一一直是我們的追求，但現(xiàn)實中權力與責任常常錯位，面對權力分配時，積極性很高，擁有權力之后，卻不能盡到相應責任。

　　為什么會有這種現(xiàn)象？這是因為有的企業(yè)管理者把自己等同官員，把做官的那一套拿到企業(yè)里來。這種思維慣性有其歷史成因，可以追溯到計劃經(jīng)濟。因為計劃經(jīng)濟條件下，企業(yè)領導者與政府官員沒有本質(zhì)區(qū)別。但在市場經(jīng)濟條件下，官員與企業(yè)管理者的價值取向有很大差別。官員爭權天經(jīng)地義，不爭權就不是官場，官場爭權爭得昏天黑地，官場依舊是官場。企業(yè)則是追求利潤的經(jīng)濟組織，管理者必須以做事為第一要務，管理者只爭權不做事，企業(yè)早晚要垮掉。官場與企業(yè)是完全的兩個概念，官場講服從，追求的是一種穩(wěn)定結(jié)構(gòu)。企業(yè)講創(chuàng)新，追求的是利潤和市場占有率。在企業(yè)里，機關這一層面是較容易等同于官場的，因為機關一般不直面市場，績效考評體系里很難引入量化指標，無形中就會以官場的考評體系為導向了。

　　其實，推卸責任、好攬權力是一般人的天性。要改變這一點就要在考評機制上下功夫，把權力與責任掛起鉤來。把企業(yè)管理者的價值取向從做官引導到做事上來。獲取權力是為了做事，做事就要承擔相應責任，應該成為一種習慣性觀念。

　　權力與責任經(jīng)常錯位，機關人員辦事效率不高，經(jīng)常推諉扯皮，常處在被動、消極、等待狀態(tài)。高層領導者對此雖不滿，但要改變它卻相當困難。表面上看，這是個管理問題，實際上絕非如此簡單。

　　在深層次上，這里面涉及到國企領導者、各級管理人員的權力獲取方式及途徑，及大家對此的領會和認知。或者說，這里面牽扯到國企領導人的權力基礎問題。其實，對于一般管理人員來說，國企與營民企并沒有本質(zhì)的不同，都是聽命上面的，都是打工的。但兩者的本質(zhì)差異在于最終產(chǎn)權的歸屬上。也就是權力基礎上。民企的最高領導人是老板，對企業(yè)擁有無可質(zhì)疑的無尚權力。而國企的最高領導者，說到底也還是打工的，與中層管理人員在本質(zhì)上并沒有區(qū)別。正因為，大家都知道在國企里，缺乏一個終極責任人，所以對上級不可能像對私人老板那樣有中發(fā)自骨子里的畏懼和服從，對于棘手的事能推就推，反正你不會把我太怎么樣。這也就必然出現(xiàn)一種，權力分配時積極性高漲，承擔責任時積極回避的怪圈，而且這種怪圈很難跳出來。

　　要改變這種態(tài)勢，一個思路就是改變權力獲取的方式和途徑。經(jīng)理層持股不單是一個激勵機制問題，它在試圖解決國企的終級責任人問題。這是一個改革的方向。另一方面，對于國企中層干部的權力授予方式和途徑也應該變革，改變那種以“唯我、唯上”的思維方式，應該建立一種憑業(yè)績、憑責任、憑能力授予權力或剝奪權力的標準。應該盡量讓市場業(yè)績來說話，這樣才能區(qū)別于政府官員的任命制。權力與責任錯位現(xiàn)象也才會逐步消除。