——訪中共山東省臨沂市羅莊區(qū)委副書記、區(qū)長姜玉鵬
　　文/本刊記者 祝閱武 孫笑飛

       臨沂市羅莊區(qū)位于山東省東南部，面積370.6平方公里。羅莊區(qū)地理位置優(yōu)越，是魯南蘇北的重要交通樞紐，境內206國道貫通南北，兗石鐵路連通東西，被譽為“江北第一瓷都”，是全國小型機械制造基地、魯南化工基地。國家社會發(fā)展綜合實驗區(qū)、省級高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和省級開放開發(fā)綜合實驗區(qū)在這里扎根落腳。日前，記者采訪了中共羅莊區(qū)委副書記、區(qū)長姜玉鵬。
　　眼前的姜玉鵬區(qū)長儒雅謙和，一派學者風度。談起羅莊區(qū)的工業(yè)發(fā)展，他說，近年來臨沂市羅莊區(qū)以結構調整為主線，大力培植具有自主知識產權、知名品牌和市場競爭力的骨干企業(yè)，積極發(fā)展有區(qū)域競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群，促進了新型工業(yè)化的發(fā)展。2007年，全區(qū)規(guī)模以上企業(yè)達到267家，其中，年銷售收入過億元企業(yè)達到36家，過10億元的3家，過20億元的3家。全區(qū)完成地方生產總值150億元，實現(xiàn)區(qū)域財政總收入21億元，同比分別增長22.8%和21.4%。

　　姜區(qū)長談起經(jīng)驗，如同說起家常。他說區(qū)里具體抓三項工作：加大資金投入，完善管理機制，提高企業(yè)技術創(chuàng)新能力。羅莊區(qū)堅持以市場為導向、企業(yè)為主體，逐步形成產學研相結合的技術創(chuàng)新體系和科技成果轉化服務體系。區(qū)里先后出臺《關于進一步加快全區(qū)重點企業(yè)集團技術中心建設的意見》等一系列文件，通過財政引導、稅收優(yōu)惠等措施，進一步建立健全科技投入機制，引導企業(yè)集團加快自主創(chuàng)新能力建設。連續(xù)三年，羅莊區(qū)工業(yè)生產性、技改性投入突破40億元。全區(qū)累計建立區(qū)級以上各類科研機構和技術開發(fā)中心63家，規(guī)模以上企業(yè)建有科研開發(fā)機構的達50%以上。羅莊區(qū)耐火材料廠與世界500強法國圣戈班公司合作，生產高檔耐火材料致密氧化鋯磚，年可出口創(chuàng)匯1200萬美元，又共同研發(fā)了“等靜壓成高純、致密氧化鉻磚”技術，被列入2005年度國家火炬計劃項目。高純SDFB耐火材料被用于航天飛機，填補了國內在耐火材料及密度方面的空白。久泰能源集團與二甲醚新技術發(fā)明人李奇成功合作，研發(fā)二甲醚規(guī)模生產工藝。企業(yè)經(jīng)過三年的發(fā)展，已建成全球最大的二甲醚生產企業(yè)。今年啟動二期續(xù)建工程，建成后年可新增二甲醚產量20萬噸；三期工程計劃投資50.3億元，投產后年產二甲醚100萬噸、甲醇120萬噸；同時，在廣州、張家港、內蒙古設立分公司。

　　發(fā)展產業(yè)集群，彰顯品牌效益，全面提升區(qū)域經(jīng)濟的競爭力。按照“龍頭企業(yè)拉動、配套企業(yè)跟進、產業(yè)發(fā)展集群”的思路，重點加快陶瓷等傳統(tǒng)產業(yè)的改造提升，進一步推進冶金、醫(yī)藥化工、機械鑄造等產業(yè)的戰(zhàn)略升級，著力培育鋼管、電解鋁、日用瓷、墻地磚、高性能陶瓷、二甲醚、植保機械等優(yōu)勢產品，實現(xiàn)羅莊區(qū)的工業(yè)產品由數(shù)量主導型向品牌效益型轉變。全區(qū)的幾個主要產業(yè)初步形成集群優(yōu)勢，一批企業(yè)或產品成長為省內、國內的“單打冠軍”。無縫鋼管年生產能力為160萬噸，羅莊區(qū)成為繼天津、無錫之后全國較大的無縫鋼管生產基地；日用瓷和墻地磚產能約占全國總產量的十分之一，奠定了羅莊在中國陶瓷八大產區(qū)中的地位；機械產品小型汽油機等產銷量、出口量均居全國第一位，二甲醚產能世界第一。全區(qū)推廣質量標準化和開展質量管理體系認證，建立名牌產品培育庫，完善名牌激勵機制。制定《關于加強標準化工作的意見》，在重點企業(yè)全面推廣標準化生產和國內外管理體系認證工作，目前全區(qū)有78家企業(yè)通過了ISO系列DHSAS18001、TS16949、HACCR等體系認證，建立名牌產品培育庫，完善名牌產品獎勵政策。全區(qū)有國家級和省級名牌31個，其中，“中國名牌”、“中國行業(yè)名牌”、“國家免檢產品”等9個，“山東名牌”、“山東服務名牌”22個。盛能集團“益膳房”牛奶2004年被評為“山東名牌”后，產銷量迅速增長，已成為山東省第二大乳制品生產企業(yè)集團。華盛中天集團系列產品先后獲得過“山東名牌”和“山東省著名商標”，2007年3月份又獲得了“中國馳名商標”稱號，幾年來實現(xiàn)跨越式發(fā)展，產值連續(xù)翻番，已成為全國同行業(yè)產銷量、出口量最大的龍頭骨干企業(yè)。

　　重視資本運營，強化銀企合作，多渠道匯聚融通資金。在引資方式上，重點確立企業(yè)的招商引資主體地位，拿出優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢資產招商，加大對全國500強、世界500強的招商力度，強化對外資企業(yè)的后續(xù)管理和服務，吸引外商增資擴股。在引資重點上，抓好上市融資，加快推進企業(yè)上市，扶持有條件的企業(yè)跟進，形成上市公司梯隊。華盛江泉集團通過股權轉讓與中鋁集團達成合作，融資15億元人民幣，2006年企業(yè)新增產值10億元，實現(xiàn)利稅5200多萬元。繼江泉實業(yè)(愛股,行情,資訊)、聯(lián)合食品、羅欣藥業(yè)上市成功，中國能源2006年12月21日在新加坡成功上市，燁華焦化2007年3月26日在馬來西亞上市，全區(qū)境內外上市公司達到5家，累計融資45億元。目前，華盛中天、新光集團等企業(yè)已進入上市輔導期。近年來羅莊區(qū)先后組織了四次銀政洽談會，為重點企業(yè)搭建了良好的融資平臺。在2007年臨沂市第五屆銀企洽談會上，全區(qū)共有12家企業(yè)達成貸款意向，協(xié)議貸款16.8億元。

　　在采訪中記者了解到，羅莊區(qū)工業(yè)起步早期依*高消耗、低產出的“村村點火、戶戶冒煙”的發(fā)展模式，一方面完成了區(qū)域經(jīng)濟的原始積累，另一方面也嚴重地污染了環(huán)境，危害人民的身體健康，損害羅莊區(qū)的對外形象。

　　當記者問及淘汰落后產能，推進節(jié)能減排方面的工作情況，姜區(qū)長神情凝重，語氣堅定了起來，他告訴記者：我區(qū)370平方公里的土地上承載著40多萬人口、400多億元工業(yè)產值的經(jīng)濟總量，區(qū)域人均環(huán)境容量小，單位國土面積工業(yè)負荷高。歷史原因導致了區(qū)域環(huán)境自凈能力低，生態(tài)環(huán)境脆弱。區(qū)里堅持走新型工業(yè)化道路，把污染治理和節(jié)能降耗放在重中之重，促進結構調整和產業(yè)優(yōu)化升級，打造清潔型、環(huán)保型、節(jié)能型的制造業(yè)強區(qū)，主要做到三個方面的工作：一是以政府為主導，關停治理了一批高污染、高耗能企業(yè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。區(qū)里通過大力實施“藍天工程”和“碧水工程”兩大工程，四年打了四場節(jié)能減排攻堅戰(zhàn)，累計投入5.5億元的治理資金，直接投資約4億元的污染項目被取締拆除，取締了1968個焦池窯洞，拆除了353個石灰窯洞和86座瓦盆窯，集中整治直接燃煤、高耗能企業(yè)453家。二是以企業(yè)為主體，實施節(jié)減排技術改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。建立政府引導、企業(yè)為主的節(jié)能減排改造提升機制。兩年來，區(qū)財政每年都安排300萬元企業(yè)技改和節(jié)能專項資金重點向冶金、陶瓷、紡織等支柱產業(yè)的改造提升傾斜，支持企業(yè)實施技術改造。2006年全區(qū)累計投資2億元對全區(qū)76家建陶企業(yè)的磨邊廢水和72臺一段式煤氣發(fā)生爐進行了治理改造。華盛江泉集團通過實施“物質循環(huán)利用，節(jié)流開源并重”的經(jīng)濟發(fā)展模式，形成了煤－電－鋁、煤－焦－鐵、煤－氣－墻地磚、煤－鐵水渣－水泥、電－熱－木、電熱－大豆加工等6條完整的循環(huán)產業(yè)鏈。三是以重點產業(yè)為突破口，實施清潔生產改造工程，加快產業(yè)改造升級。區(qū)里研究制定了《實施清潔生產加快陶瓷行業(yè)產業(yè)升級工作方案》，明確全力打造北方優(yōu)質陶瓷生產基地的任務目標，將重點實施集中供氣、天然氣窯爐改造和推廣水煤漿燃燒技術三大工程。目前天然氣窯爐改造和水煤漿燃燒技術兩項工作已進入試點階段，銀鳳集團、優(yōu)美瓷業(yè)、興達集團正在進行天然氣窯爐改造，年產80萬噸水煤漿、日處理1000噸酚氰廢水項目即將投入運行，巨鋒建陶、宏達瓷業(yè)、博林建陶、怡高陶瓷等企業(yè)的水煤漿燃燒技術試點工作進展順利。實施三大工程后，陶瓷產業(yè)將實現(xiàn)統(tǒng)一供氣，統(tǒng)一供水煤漿，統(tǒng)一廢水回收處理，到2009年底將徹底解決全區(qū)陶瓷行業(yè)的污染問題。

　　說到羅莊區(qū)的未來發(fā)展，姜玉鵬區(qū)長又豪情滿懷，充滿了自信。他說，羅莊區(qū)將堅持“工業(yè)強區(qū)”的戰(zhàn)略，努力培植大企業(yè)和產業(yè)集群，強化技術創(chuàng)新，推動節(jié)能降耗，促進產業(yè)優(yōu)化升級，打造魯南先進工業(yè)制造基地。計劃在“十一五”末全區(qū)工業(yè)產值超過1000億元，重點培育3個銷售過100億元的企業(yè)，3個產值過200億元的產業(yè)集群，10個國家級名牌產品。基本形成以重點項目建設為抓手，重點產業(yè)升級改造為突破口的發(fā)展大企業(yè)、大產業(yè)格局，帶動區(qū)域經(jīng)濟又好又快發(fā)展。他最后說，只要全區(qū)上下以更加高昂飽滿的精神狀態(tài)，團結和諧的干事氛圍，務實有效的工作作風，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，開拓奮進，可以想象，一個更加富強美麗的新羅莊將像一顆耀燦的明珠閃耀在魯南大地，熠熠生輝。